巨變真的來(lái)了！國(guó)家油氣改革：三桶油讓路，民企、外企的春天不遠(yuǎn)了
近日，我國(guó)油氣改革再次取得重大進(jìn)展！國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)“今年放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采準(zhǔn)入限制，積極吸引社會(huì)資本加大油氣勘查開(kāi)采力度”的決議已獲通過(guò)。于此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委宣布，取消“石油天然氣(含煤層氣)對(duì)外合作項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)方案審批”，改為備案。
這也意味著，國(guó)內(nèi)油氣勘探以中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油等石油央企、國(guó)企為主體的格局將一舉打破！民企、外企油氣企業(yè)將獲得重大發(fā)展機(jī)遇！于此同時(shí)，對(duì)外油氣合作項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)積極性及開(kāi)發(fā)進(jìn)度將大大提升！
我國(guó)有望再一次掀起油氣勘探開(kāi)發(fā)大浪潮！
油氣上游體制改革提速
近年來(lái)，油氣上游體制改革不斷加快推進(jìn)。
2013年塔里木盆地油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，2015年石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)出讓，再到2018年以掛牌方式公開(kāi)出讓5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，無(wú)不彰顯油氣上游領(lǐng)域市場(chǎng)化改革提速。
此外，在油氣勘查開(kāi)采改革進(jìn)程中，中石化、中石油、中海油3家油企也進(jìn)行了讓路。
在2017年新疆國(guó)土資源工作會(huì)議上，三桶油同意退出在新疆的30萬(wàn)平方千米、近30個(gè)油氣勘查區(qū)塊，面向社會(huì)招標(biāo)。
2017年年中，中石油正式啟動(dòng)?xùn)|西部油田礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2019年1月，中石油全面啟動(dòng)第二批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作。在首批礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，第二批增加流轉(zhuǎn)區(qū)塊面積10萬(wàn)平方千米，累計(jì)實(shí)施礦權(quán)流轉(zhuǎn)區(qū)塊面積15萬(wàn)平方千米，占陸上探礦權(quán)總面積的15.2%。
值得關(guān)注的是，本次礦權(quán)流轉(zhuǎn)將啟動(dòng)區(qū)塊對(duì)外合作的模式。中石油已經(jīng)擇定13個(gè)區(qū)塊、1.2萬(wàn)平方公里的礦權(quán)面積作為與外部企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合作區(qū)塊。通過(guò)與工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合作，充分發(fā)揮中國(guó)石油油服企業(yè)的技術(shù)力量；通過(guò)與外部企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘探合作，探索混合所有制合作模式，共享資料設(shè)施，加快中小盆地勘探進(jìn)程。
并且，為確保油氣領(lǐng)域體制改革順利推進(jìn)，國(guó)內(nèi)已先后出臺(tái)重要舉措。
2017年5月，國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開(kāi)采。這標(biāo)志著油氣體制改革正式拉開(kāi)帷幕。
從兩年前“允許符合準(zhǔn)入要求的市場(chǎng)主體參與”到今天“放開(kāi)準(zhǔn)入限制、積極吸引”，表述的變化，體現(xiàn)了油氣上游體制改革程度的進(jìn)一步加深。上游準(zhǔn)入的放開(kāi)，將是國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)企、民企、外企三方在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)新格局有望逐步形成。長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)上游勘探開(kāi)發(fā)的國(guó)有企業(yè)也將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
促進(jìn)中外油氣企業(yè)開(kāi)展合作
為加快油氣對(duì)外合作，除上述提到的相關(guān)體制改革外，近期，發(fā)改委還做出了重大舉措：取消石油天然氣對(duì)外合作項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)方案審批。
油氣對(duì)外合作項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)方案由審批改備案后，油氣田總體開(kāi)發(fā)方案僅需按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求在網(wǎng)上填報(bào)必要信息，項(xiàng)目備案時(shí)間和審批相比將有較大幅度縮短，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)油氣企業(yè)積極性，有利于進(jìn)一步方便中外油氣企業(yè)開(kāi)展合作，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、積極利用外資。
無(wú)論是放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采準(zhǔn)入限制，還是取消石油天然氣對(duì)外合作項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)方案審批，都將給油氣行業(yè)帶來(lái)重大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要想在這次改革中獲利，就必須充分做好迎接油氣產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新格局的準(zhǔn)備！
來(lái)源于：流程工業(yè)
